各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）、水利（水務）廳（局），各計劃單列市環(huán)境保護局、水利（水務）局，新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局、水利局，水利部各流域管理機構，遼河保護區(qū)管理局，解放軍環(huán)境保護局：
　　為深入貫徹落實黨的十八大精神，按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》要求，進一步規(guī)范和指導水利規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，有效保護水資源、水生態(tài)和水環(huán)境，推進生態(tài)文明建設，環(huán)境保護部、水利部決定進一步加強水利規(guī)劃環(huán)境影響評價工作。現(xiàn)將有關要求通知如下：
　　一、嚴格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)境影響評價制度
　　（一）水行政主管部門在組織編制有關水利規(guī)劃時，應根據(jù)法律法規(guī)的要求，嚴格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)境影響評價制度，同步組織開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作。對已經(jīng)批準的規(guī)劃在實施范圍、適用期限、規(guī)模、結構和布局等方面進行重大調(diào)整或修訂的，應當依法重新或補充進行環(huán)境影響評價。
　　（二）規(guī)劃編制單位在報送水利規(guī)劃草案時，應將環(huán)境影響篇章或說明（作為規(guī)劃草案的組成部分）、環(huán)境影響報告書一并報送規(guī)劃審批機關。未依法編寫環(huán)境影響篇章或說明、環(huán)境影響報告書的，規(guī)劃審批機關應當要求其補充；未補充的，規(guī)劃審批機關不予審批。
　　二、水利規(guī)劃環(huán)境影響評價的范圍規(guī)定
　　（三）需編寫環(huán)境影響篇章或說明的水利規(guī)劃包括：水資源戰(zhàn)略（綜合）規(guī)劃及水中長期供求規(guī)劃等涉及水利可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃；水利發(fā)展規(guī)劃；防洪、治澇、抗旱、灌溉、采砂管理等專業(yè)規(guī)劃或專項規(guī)劃。
　　（四）需編制環(huán)境影響報告書的水利規(guī)劃包括：流域綜合規(guī)劃；水力發(fā)電、水資源開發(fā)利用（含供水）等專業(yè)規(guī)劃；河口整治、水庫建設、跨流域調(diào)水等專項規(guī)劃。作為一項整體建設項目的水利規(guī)劃，按照建設項目進行環(huán)境影響評價，不進行規(guī)劃的環(huán)境影響評價，其具體范圍的界定標準由水利部會同環(huán)境保護部制定發(fā)布后實施。
　　三、水利規(guī)劃環(huán)境影響評價的基本要求
　　（五）水利規(guī)劃環(huán)境影響評價，應當樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，落實流域統(tǒng)籌、綜合規(guī)劃要求，促進干支流、上下游科學有序開發(fā)。
　　（六）水利規(guī)劃環(huán)境影響評價，應當從經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展、水資源可持續(xù)利用和維護流域生態(tài)安全的角度，全面評價規(guī)劃實施可能對流域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體影響、對環(huán)境及人群健康產(chǎn)生的長遠影響，評價規(guī)劃實施的經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益之間以及當前利益與長遠利益之間的關系。
　　（七）水利規(guī)劃環(huán)境影響評價，應當依據(jù)國家有關法律法規(guī)，按照有關技術導則和規(guī)范的要求，結合自然環(huán)境特征和水利規(guī)劃特點，重點分析與相關政策法規(guī)、全國主體功能區(qū)規(guī)劃及其他相關功能區(qū)劃等的符合性；識別規(guī)劃實施可能影響的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、珍稀動植物生境、歷史文化遺跡等重要環(huán)境敏感區(qū)及其他資源環(huán)境制約因素；預測規(guī)劃實施可能對生態(tài)環(huán)境造成的直接、間接和累積性影響；提出預防或減輕不良環(huán)境影響的對策措施。編制環(huán)境影響報告書的，還應包括規(guī)劃草案的環(huán)境合理性和可行性、預防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性，以及規(guī)劃草案的調(diào)整建議等環(huán)境影響評價結論。
　　四、加強水利規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查
　　（八）設區(qū)的市級以上人民政府審批的水利規(guī)劃，在審批前由其環(huán)境保護行政主管部門召集有關部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進行審查。審查小組提交書面審查意見。
　　（九）省級以上人民政府水行政主管部門審批或牽頭審批的水利規(guī)劃，在審批前由同級環(huán)境保護行政主管部門會同水行政主管部門召集有關部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進行審查。審查小組提交書面審查意見。
　　（十）審查意見應當包括以下內(nèi)容：
　　1.基礎資料、數(shù)據(jù)的真實性；
　　2.評價方法的恰當性；
　　3.環(huán)境影響分析、預測和評估的可靠性；
　　4.預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性；
　　5.公眾意見采納與不采納情況及其理由說明的合理性；
　　6.環(huán)境影響評價結論的科學性。
　　（十一）審查小組的專家應當從環(huán)境保護行政主管部門依法設立的專家?guī)靸?nèi)的相關專業(yè)、行業(yè)專家名單中隨機抽取，應當包括水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水利規(guī)劃、陸生生態(tài)、環(huán)境風險等環(huán)評方面的專家，專家人數(shù)不得少于審查小組總人數(shù)的1/2。
　　（十二）環(huán)境保護行政主管部門負責對環(huán)境影響評價審查專家?guī)爝M行動態(tài)更新，在更新和補充涉及水利行業(yè)專家名單時，應充分征求水行政主管部門的意見。
　　五、加強環(huán)境保護部門和水利部門的協(xié)調(diào)配合
　　（十三）水行政主管部門在審批規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響報告書結論以及審查意見作為規(guī)劃審批決策的重要依據(jù)。對環(huán)境影響報告書結論以及審查意見不予采納的，應當逐項對不予采納的理由作出書面說明，并存檔備查。
　　（十四）環(huán)境保護行政主管部門要加強對水利規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的指導，落實規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評的聯(lián)動機制。自本通知下發(fā)之日起，未進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃所包含的建設項目，在受理其環(huán)境影響評價文件之前，應補充規(guī)劃階段的環(huán)境影響評價；已經(jīng)進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃（包括本輪修編的七大流域綜合規(guī)劃）包含具體建設項目的，規(guī)劃的環(huán)境影響評價結論應當作為建設項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù)，建設項目環(huán)境影響評價內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價的分析論證情況予以簡化。
　　（十五）各級環(huán)境保護行政主管部門和水行政主管部門要進一步加強溝通和協(xié)調(diào)，各司其職，各負其責，建立有效的部門合作機制，實現(xiàn)環(huán)評與規(guī)劃編制早期介入、全程互動，不斷提高水利規(guī)劃環(huán)境影響評價質(zhì)量，促進水利事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　環(huán)境保護部 水利部
　　2014年3月21日
　　抄送：環(huán)境保護部各派出機構、直屬單位，水利部各直屬單位。
　　環(huán)境保護部辦公廳2014年3月26日印發(fā)